24日，《文化部关于允许内外资企业从事游戏游艺设备生产和销售的通知》（下称《通知》），出台，鼓励企业研发、生产、销售内容健康的游戏游艺设备。这是自上海自贸区为国内游戏机市场打开一个“缺口”后，监管层首次面向全国市场放开禁令。

自2000年国务院第44号令起，国内游戏机的生产、销售、进口等被一刀切地全面禁止。国内玩家在这十几年中能接触到的无非是那些地下生产的粗制滥造、带有明显抄袭色彩的山寨货，或者从中国香港、日本等地偷偷带进来的“水货”;国外市场却是另一番繁荣景象，像索尼、微软等企业争相将主机游戏带入了一个全球风靡的时代。

在易观国际分析师薛永峰看来，《通知》只是开放了市场，但国内的主机游戏热情远没有被激发起来，玩家教育、内容审批、移动端和PC游戏的分流等，给国内主机游戏市场的发展摆出了条条障碍。

失去的15年

2000年6月，国务院办公厅转发文化部等7部门《关于开展电子游戏经营场所专项治理的意见》，开始了针对国内游戏机市场的治理工作。在该《意见》中，规定“自本意见发布之日起，面向国内的电子游戏设备及其零、附件生产、销售即行停止。任何企业、个人不得再从事面向国内的电子游戏设备及其零、附件的生产、销售活动。”当时，游戏机被监管层和舆论视为在一定程度上影响青少年健康成长的角色。

自此，中国玩家对主机游戏的需求开始进入长达15年的“压抑期”。

国内市场被禁售，让一部分“发烧友”瞄准了“水货”。一位主机游戏资深玩家小余向《第一财经日报》记者回忆，他高中时代是在街边的游戏厅里玩主机游戏，那时最火的有两款主机，土星和PS(PlayStation)，分别对应的热门游戏是《拳皇97》和《实况足球》，放光盘，接电视机玩。他会花3元钱在游戏厅里捧着手柄玩一个小时。“当年一般家庭买一台游戏主机还是很奢侈的。”

上大学后，他在2004年前后买了一台水货PS2，当年很多玩家像他一样从分销商手中买水货，或者直接从中国香港、日本等地偷偷带进来，整个主机市场处于灰色地带。因为买不起动辄数百元的正版游戏盘，他选择破解原装主机，这样就可以买几元钱的盗版盘玩。

与此同时，深圳一些工厂也在暗地里生产一些模仿色彩很明显的山寨机，并通过各种途径打擦边球流入国内玩家手中。但这些所谓的主机并不能读取市面上的正版游戏盘，只能玩厂商配置好的一些低质量的山寨游戏。

“使用当前版本的主机游戏再想玩盗版盘，几乎是不可能的事了。”玩家小余对本报记者说，而且一些联网游戏必须要求正版才能联网与其他玩家互动，国内消费者的正版游戏意识正在慢慢被培养起来。

与国内主机游戏市场被水货和山寨机充斥的这个时期，一方面国外主机厂商索尼、任天堂、微软等正在突飞猛进地迭代自己品牌旗下的机器，游戏丰富度的提升也让主机游戏经历了一个黄金时期；另一方面，PC游戏的崛起在国内培养出一大批忠实玩家，留给主机市场的机会已经显得很渺茫。

禁令全面放开

“我会出于情结支持一下国行(游戏机)，但平时玩还是喜欢那款‘水货’，因为服务器不受限制。”一位曾在主机游戏行业工作过的业内人士匿名对《第一财经日报》记者说。在他眼里，放开禁令的好处只是国行机器有两年的保修服务。

根据7月24日发布的《通知》，文化部已经在今年6月30日开始，将大半年前在上海自贸区尝试的“允许内外资企业从事游戏游艺设备生产和销售，经文化部门内容审核后面向国内市场销售”的改革试点经验向全国范围内推广。也就是说，游戏机生产与销售禁令已全面放开。

今年1月，国务院发布《关于推广中国(上海)自由贸易试验区可复制改革试点经验的通知》，其中在服务业的开放领域中，包括了“允许内外资企业从事游戏游艺设备生产和销售”。随后，闻风而动的PS4、XboxOne等国际主机巨头通过在上海自贸区内与中方公司联合注册游戏公司的方式，迅速进入了中国市场。

新的《通知》的出台，让这些游戏机的入华之路更加名正言顺。

《通知》解释称，游戏游艺设备是指通过专用设备向消费者提供游戏内容和游戏过程的电子、机械类装置，包括营业场所使用的电子游戏机、与电视接收机设备配套使用的电子游戏机及手持类电子游戏机等，不包含用于出口销售的游戏游艺设备。平时常见的掌上游戏机、连接电视屏幕的主机等，均属于这个范围。在中国玩家的记忆中，这类游戏机可以追溯到上世纪80年代的8位“红白机”。

在内容上，省级文化行政部门负责游戏机内容审核工作。《通知》要求游戏机生产和销售企业应当建立内容自审制度，且每年需向省级文化行政部门报送上一年度的年度报告，其中销售数量成为必须上报的一项内容。

游戏内容建设任重道远

24日发布的《通知》明确了游戏机的政策方向，即鼓励和支持企业研发、生产和销售具有自主知识产权、体现民族精神、内容健康向上的益智类、教育类、体感类、健身类游戏游艺设备。具有退币、退分、退钢珠等赌博功能的游戏游艺设备被禁止生产和销售。

事实上，与主机相比，玩家更看重的还是游戏内容和服务。像上述喜欢玩水货版的匿名业内人士，他选择水货的原因是可以任意登录国外的服务器，其中有一些免费或优惠游戏下载，也有一些游戏将资料片、补丁等放在服务器上，而使用“锁服”的国行版主机通常不能登录这些国外服务器，也自然无从享受这些增值服务。在他看来，国行版可以在国内提供保修服务，这是对玩家的一个利好。

目前，国内游戏厂商尚无能力制作出优质的主机游戏，围绕在玩家身边的热门主机游戏大多是国外服务商研发，而国外游戏进入中国，需要经历一个相对漫长的审批周期，这是让国内玩家比较头疼的一个因素。

易观国际分析师薛永峰在接受《第一财经日报》记者采访时称，目前，国内监管层针对国外主机游戏的审批机制是一款一款地审批，周期长的多达数个月到半年，像当年《魔兽世界》的一个资料片就审核了四个月之久。而国外市场采取分级制，类似于电影分级制度，一般的游戏在分级之后一般都能通过。“短期看，分级制在国内还建立不起来。”但他认为，禁令放开从长远看对中国主机游戏市场是利好。

无论是已经入华的索尼PS4还是微软XboxOne，均未公布过在华市场的销售数字。据多位游戏业内人士和分析师了解，目前销量并不好。除了游戏内容选择丰富度的提升外，国内玩家对主机游戏的习惯和黏性也有待增强，面对PC和手机游戏的分流，主机游戏并不算玩家们的“刚需”。